Dự luật GENIUS liên quan stablecoin thất bại trong vòng bỏ phiếu đầu tại Thượng viện Mỹ

Washington D.C., ngày 08/05/2025 – Dự luật GENIUS (Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Stablecoin của Hoa Kỳ năm 2025) đã không vượt qua được thủ tục cloture tại Thượng viện Mỹ với kết quả bỏ phiếu sít sao 48-49, đánh dấu một bước lùi đáng kể trong nỗ lực thiết lập khung pháp lý cho stablecoin. Sự thất bại này không chỉ làm chậm tiến trình điều tiết tài sản số tại Mỹ mà còn làm dấy lên lo ngại rằng quốc gia này có thể mất vị thế dẫn đầu trong cuộc đua toàn cầu về công nghệ tài chính. Hãy cùng Blog Meme theo dõi chi tiết vụ việc trong bài viết sau!

Dự luật GENIUS: Nội dung và mục tiêu

Được khởi xướng bởi Thượng nghị sĩ Bill Hagerty và đồng bảo trợ bởi các Thượng nghị sĩ Tim Scott, Kirsten Gillibrand, Cynthia Lummis và Angela Alsobrooks, Dự luật GENIUS được thiết kế để tạo ra một khung pháp lý rõ ràng cho stablecoin – loại tài sản số được neo giá với USD hoặc các tài sản thanh khoản cao nhằm duy trì giá trị ổn định. Các điểm chính của dự luật bao gồm:

• Bảo chứng 100%: Yêu cầu stablecoin được bảo đảm hoàn toàn bằng USD hoặc tài sản tương đương.
• Kiểm toán định kỳ: Các stablecoin có vốn hóa trên 50 tỷ USD phải thực hiện kiểm toán hàng năm để đảm bảo minh bạch.
• Hạn chế stablecoin ngoại: Cấm phát hành stablecoin từ nước ngoài tại Mỹ, nhưng cho phép lưu hành trên thị trường thứ cấp.
• Trao quyền cho Bộ Tài chính: Cho phép Bộ Tài chính hành động pháp lý đối với các nhà phát hành stablecoin nước ngoài.

Dự luật được xem là nỗ lực lưỡng đảng nhằm củng cố vai trò của đồng USD trong nền kinh tế số, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng và tăng cường tính minh bạch trong thị trường tài sản số.

Hành trình của GENIUS trước khi thất bại

Trước khi bị đình trệ tại Thượng viện, GENIUS đã đạt được một số cột mốc quan trọng

Vào tháng 3/2025, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua dự luật, bất chấp sự chia rẽ trong nội bộ Đảng Dân chủ.

Đến tháng 4/2025, Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện thông qua một dự luật tương tự, tập trung vào các quy định chống rửa tiền (AML) và yêu cầu dự trữ.

Tuy nhiên, hai dự luật khác nhau về cách quản lý nhà phát hành stablecoin giữa cấp liên bang và tiểu bang, cũng như cách xử lý các tổ chức phát hành nước ngoài như Tether.

Mặc dù được kỳ vọng sẽ trở thành bước ngoặt trong việc điều tiết tài sản số, GENIUS đã không thể vượt qua thủ tục cloture – bước bỏ phiếu cần thiết để chấm dứt tranh luận và đưa dự luật ra bỏ phiếu cuối cùng.

Vì sao dự luật GENIUS thất bại?

Sự thất bại của GENIUS bắt nguồn từ cả vấn đề chính sách lẫn những yếu tố chính trị phức tạp, khiến dự luật không thể tiến xa hơn.

Một yếu tố quan trọng khiến dự luật bị đình trệ là mối quan hệ giữa Tổng thống Donald Trump và thị trường crypto. Gần đây, Trump và gia đình tích cực tham gia thị trường này, từ việc phát hành memecoin cùng vợ Melania đến hậu thuẫn dự án DeFi World Liberty Financial, vốn đã ra mắt một stablecoin riêng. 

Đáng chú ý, Trump tổ chức một bữa tối gây quỹ crypto cho siêu PAC MAGA Inc. với giá vé lên tới 1,5 triệu USD mỗi người, trở thành một trong những sự kiện gây quỹ chính trị đắt đỏ nhất trong lịch sử gần đây. 

Những hoạt động này khiến nhiều Thượng nghị sĩ Dân chủ, đặc biệt là Dân biểu Maxine Waters, phản đối kịch liệt. Trong một phiên điều trần liên ủy ban Hạ viện, bà Waters tuyên bố lo ngại về “sự tham nhũng” của Trump trong lĩnh vực crypto, đặc biệt khi ông có khả năng giám sát các cơ quan quản lý liên quan.

Một số Thượng nghị sĩ Dân chủ lo ngại rằng GENIUS có thể làm gia tăng mối liên hệ giữa chính trị và crypto, gây ra những ảnh hưởng không mong muốn đến hệ thống tài chính Mỹ. Sự khác biệt trong cách quản lý stablecoin giữa liên bang và tiểu bang cũng làm giảm sự đồng thuận giữa các bên.

Phản ứng từ giới chính trị và tài chính

Sự thất bại của GENIUS đã gây ra những phản ứng mạnh mẽ từ giới chính trị và tài chính. 

Thượng nghị sĩ Tim Scott, một trong những người ủng hộ nhiệt thành của dự luật, gọi kết quả bỏ phiếu là “một bước lùi đáng xấu hổ” và nhấn mạnh rằng Mỹ đang đánh mất cơ hội định hình tương lai tài chính số. Ông kêu gọi các đồng nghiệp Dân chủ “đặt lợi ích quốc gia lên trên chính trị đảng phái” để thúc đẩy khung pháp lý cần thiết cho stablecoin. 

Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis bày tỏ sự thất vọng sâu sắc, nhấn mạnh rằng “tài sản số là tương lai, và Mỹ phải dẫn đầu”. Bà cảnh báo rằng việc trì hoãn điều tiết sẽ khiến Mỹ tụt hậu so với các quốc gia khác trong việc thu hút đầu tư và đổi mới công nghệ. 

Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent, trong một bài đăng dài trên X, cho rằng Thượng viện đã “bỏ lỡ cơ hội lịch sử để dẫn đầu toàn cầu về stablecoin”. Ông nhấn mạnh rằng việc thông qua GENIUS sẽ mở rộng vai trò của đồng USD trong thời đại kỹ thuật số và củng cố vị thế của Mỹ trước các đối thủ như Trung Quốc. 

Trong khi đó, Kristin Smith, CEO của Blockchain Association, dù không hài lòng với kết quả, vẫn lạc quan rằng sự đối thoại lưỡng đảng là tín hiệu tích cực. Bà kêu gọi các nhà lập pháp tiếp tục làm việc để đạt được sự đồng thuận trong tương lai gần.

Hệ lụy và tương lai của điều tiết Stablecoin

Sự thất bại của Dự luật GENIUS làm dấy lên lo ngại rằng Mỹ đang tụt hậu trong cuộc đua điều tiết tài sản số. Trong khi các khu vực như Liên minh châu Âu đã triển khai quy định MiCA để quản lý crypto, Mỹ vẫn chưa đạt được sự đồng thuận về khung pháp lý. Điều này có thể khiến các công ty fintech và nhà phát hành stablecoin chuyển hướng sang các thị trường có quy định rõ ràng hơn, làm suy yếu vị thế của Mỹ trong lĩnh vực tài chính số.

Hiện tại, Dự luật GENIUS bị đình trệ và sẽ cần thêm nhiều vòng đàm phán để giải quyết những khác biệt về chính sách và xoa dịu lo ngại chính trị. Các nhà lập pháp sẽ phải tìm cách vượt qua những rào cản này để đưa dự luật quay trở lại bàn bỏ phiếu.

Kết luận

Sự thất bại của Dự luật GENIUS tại Thượng viện là một bước lùi đáng tiếc trong nỗ lực điều tiết stablecoin của Mỹ. Trong bối cảnh tài sản số ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu, Mỹ cần nhanh chóng vượt qua những rào cản chính trị để thiết lập một khung pháp lý minh bạch và hiệu quả. Nếu không, quốc gia này có nguy cơ bị bỏ lại trong cuộc đua định hình tương lai tài chính số.